近来一些地区治乱减负取得可喜成效。比如,截至去年底,广东取消各种收费4134项,涉及金额110多亿元;去年至今,黑龙江省共取消各种收费项目663项,涉及金额18.78亿元。这些都有力地减轻了企业负担。
与此同时,财政部有关人士指出,还应看到,在很多地区,特别是在农村地区、边远地区、基层地区,乱收费依旧是日常困扰大众的一大难题,治理乱收费依旧是全国各地群众来信集中而强烈的呼声。
迈进财政部有关部门的办公室,仿佛走进了投诉信的世界:桌上摊开正在处理的投诉信上面密密麻麻地批满了财政部各级领导的批示,放入一个个纸箱中的是已经处理的投诉信,一旁还有高高摞起待处理的大量投诉信。
这些投诉信中,最多、查处呼声最强烈的是对农民的乱收费,其次是对企业的乱收费。此外,和广大城乡群众日常生活密切相关的各项乱收费也是来信重点之一,在居民供水供电上乱收费,在修建和拆迁住房中乱收费,在交通管理中乱收费,在中小学生入学时乱收费,借群众工作调动之机乱收费,等等,乱收费的花样五花八门。
比如,湘潭市的一封投诉信反映,投诉人在当地被解除劳动关系后,向有关部门申请劳动仲裁时,被收取受理费50元和办案费450元,还说,这是把吃盒饭和去长沙的“打的”费都算在里面。投诉人质问:这个案子没有涉及长沙市任何单位和个人,办案人跑到长沙去干什么?财政部这位人士指出,该项收费不但违反国家收费管理的规定,更没有使用省级以上财政部门统一印制的收费票据,明显属于乱收费。
有的投诉信,所诉事实比较复杂,经过曲折,枝蔓较多,令人感到一时难以核对清楚。比如,来自苏州市的一封投诉信,反映办理劳动关系中的某些收费问题,涉及到投诉人与基层各级领导的矛盾及一些部门的往来关系,时间跨度长达数年,叙述也比较杂乱。但作为专门负责处理此类问题的部门,财政部这位人士当即表示,从来信所附收据的影印件就可判断,收据上开列的5600元管理费属于乱收费。因为国家明确规定,政府有关部门办理公务活动,不得向被管理服务对象收取各种形式的管理费。
一封从浙江永康市方岩镇寄到有关部门的投诉信沉甸甸的,仅签名就占了20页纸,人们还沿用老习惯在签名旁郑重地按下了一排排手印,数了数,共有650多人。
这封信中说,财政部发出紧急通知要求治理农村乱收费后,该地即突击向农民收取教育附加费。镇干部5月1日向全镇农业户分发“关于教育费附加征收的公开信”。随投诉信寄给有关部门的公开信说:经镇党委政府研究,镇人大主席团会议讨论通过,决定向本镇全体村民征收教育附加费,费额每人每年伍拾元……署名:方岩镇人民政府。
财政部有关人士指出,各地村提留、乡统筹中都已含有农村教育事业附加费,约占村提留、乡统筹总数的2%左右,这一数据是根据上年农民人均纯收入的5%比例确定的,确定的原则是以不增加农民负担为前提。该镇另征教育附加费的做法,显然违反中央有关决定,而且,作为镇政府也无权出台收费项目,只有省一级由中央批准后才有权出台收费项目。
不仅如此,这封投诉信还说,当群众拿着刊登财政部紧急通知——要求治理农村乱收费消息的《人民日报》的传真复印件和镇干部评理时,有的镇干部竟说“《人民日报》算什么!”在镇村干部收取教育附加费动员大会上,该镇要求“党员干部不交的纪律处分,群众不交的由镇派出所强制执行”。
这封信最后气愤地要求:我们恳求国家财政部将1998、1999年被方岩镇政府、中小学非法征收去的一百多万元全数上缴中央财政或省财政。市、镇政府对抗中央方针政策,乱收费已败坏了共产党在人民中的威望,绝不能把这笔款留在地方供他们挥霍了。请求追究主要领导人和直接责任人的责任。
财政部有关人士介绍,这封信所反映的情况具有一定的代表性,而这封来信只是众多来自农村的投诉信中的一封。
值得注意的是,乱收费不仅败坏了党风,也败坏了社会风气。在某些地区,乱收费问题不仅出现在政府部门,已逐步蔓延到社会上,老百姓对此叫苦不迭。
重庆市渝中区菜园坝农副产品批发市场70余名经营户联名来信说,川东某县是他们贩运花椒、木耳等农副产品的必经要道,该县一些人强行拦车收费。这些人先是以收检疫费名义强行收费一二百元,持续近两年。继而在县城用摩托车拦截货车,强行收取追车辛苦费,每次或120元,或200元,或300元不等。如果态度不好,会被收得更多。若要求开票,也会被收得更多。这种状况已持续四五年,被拦截收费人次已近五百。
信中说,收费者为什么胆大包天,除了生意人心不齐、不愿耽误运货途中的时间外,另一个重要原因就是地方保护主义作怪,对“三乱”听之任之。
来信呼唤:“他们这样的收费,还能持续到什么时间?‘三乱’太横行,我们贩运户确实无法再忍受。”“我们求助于各级领导,为伸张正义、惩治腐败、打击各种违法诈骗活动,为(建立)社会主义(市场)经济贩运秩序,创造有利条件。”
看着那一封封来信,看着那笔体各一,或熟练或生疏的一个个签名和认真按下的一个个手印,仿佛看到了众多父老乡亲那一双双期待的目光,令人无法不感到愤怒。
制止乱收费,依旧是一个沉重的话题,依旧是紧迫而艰巨的任务!